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38万守住,43%砍掉: 加拿大2026-2028移民计划,把门开给了谁?

 

38万守住,43%砍掉: 加拿大2026-2028移民计划,把门开给了谁?

2025 年 11 月,加拿大移民、难民及公民部(IRCC)向议会提交《2026—2028 年移民水平计划》。当地媒体把它称为"十年来最剧烈的一次政策重置"。

一句话概括:永久居民(PR)目标守在 38 万不动,新入境临时居民(学签+工签)目标却从 67.4 万,一刀砍到 38.5 万——降幅超过 43%。

于是问题在申请人中间迅速传开:加拿大是不是要"关门"了?

答案是:门没关,但门后面,换了一套筛子。

01

先看清楚:被砍的不是"人数",是"临时通道"

很多解读把"43%"直接等同于"加拿大移民收紧",这是一个很容易踩空的误读。把两组数字并排放在一起,结论会完全不一样。

38万
2026 PR 目标
38万
2027 PR 目标
38万
2028 PR 目标

永久居民配额,三年纹丝不动。也就是说,加拿大对未来三年"要接收多少新移民"这件事,答案是——没有减少。

真正发生剧变的,是"临时居民"(Temporary Residents):包括国际学生、临时外国工人。

020万40万60万67.4万202538.5万202637万202737万2028−43%单位:新入境临时居民(学签+工签)目标

数据来源:IRCC《2026—2028 移民水平计划》|以官方最新公布为准

官方给出的理由非常直白:要把临时居民占全国人口的比例,从峰值的 7.6% 压到 2027 年底的 5% 以下。目前这一比例已回落至约 6.5%。

读到这,政策的底层逻辑其实已经浮出水面——加拿大要的是"留下来的人",不是"路过的人"。

02

把镜头拉长:这不是急刹车,是四年一次的方向修正

如果只盯着 2026 这一年的数字,很容易产生"突然收紧"的错觉。放到五年时间轴上,这其实是一条可以预期的曲线。

2021—2022扩张期PR目标连年上调2023—2024峰值临时居民占比7.6%2024—2025初步收紧学签设上限·LMIA调整2025.11计划落地TR断崖·PR企稳2026秋下一份计划2027—2029待提交

整理自 IRCC 历年水平计划及公开通报

关键信号在时间轴最右端:IRCC 已确认,2027—2029 年移民水平计划将于 2026 年秋季提交议会。这意味着,当下这份 2026—2028 计划的执行窗口,正在进入后半程。政策红利的窗口,从来是"开着的时候最宽,关的时候最快"。

03

一张真底牌:经济类占比冲到 64%,十年最高

如果只能从这份计划里记一个数字,我会记这个——64%。

它是经济类移民在全部 PR 配额中的占比,2027—2028 年达到的水平,是加拿大十年来经济类移民占比的最高值。官方文件的表述比任何解读都更直接:真正缺的是人才,不是人口。

239,800
2026 经济类配额
244,700
2027 经济类配额
244,700
2028 经济类配额

把 2026 年 38 万 PR 配额拆开看,结构一目了然:

经济类 63%家庭 22%13%2026 年 38 万 PR 配额结构■ 经济类 239,800■ 家庭类 84,000■ 难民及受保护 49,300■ 人道及其他 6,900注:2026 年经济类占比约 63%,2027—2028 年升至约 64%;难民及受保护人士占 13%。

数据来源:IRCC《2026—2028 移民水平计划》补充信息

经济类里,两条主干道的走向尤其值得关注——它们决定了绝大多数技术类申请人的命运。

10.9万→11.1万
联邦高技术(EE)配额
2026 → 2027
9.15万→9.25万
省提名 PNP 配额
2026 → 2027
+65%
PNP 相比 2025 年
实际配额增幅

PNP 这条线,是这份计划里最"反直觉"的一处。很多人以为 EE 越卷、省提名就会同步收缩,事实恰恰相反:省提名配额从 2025 年约 5.5 万,拉升到 2026 年的 9.15 万。加拿大把筛人的权力,更多交给了各省,让它们按本地劳动力缺口直接点人。

04

六条路径,一张对照清单

政策再宏大,最终都要落到"我该走哪条路"。下面这六条,是 2026—2028 周期内真正有配额的通道,按适用性从高到低排序。

① 快速通道 EE(联邦高技术)109,000 / 年

包含联邦技术移民(FSW)、加拿大经验类(CEC)、技工类(FST)及定向邀请类别。

适合:语言成绩高、学历高、有加拿大工作经验者。核心:定向类别(医疗/STEM/建筑/教育/法语)分线远低于常规抽签。

② 省提名 PNP91,500 / 年

由各省按本地劳动力缺口自主筛选,提名即加 600 分,几乎锁定邀请。

适合:CRS 分数卡在常规线下、但职业对口某省紧缺清单者。核心:配额同比大增,是本周期确定性最强的一条。

③ 法语通道30,267 (9%)

魁省外法语移民占比 2026 年 9%、2027 年 9.5%、2028 年 10.5%,2029 年目标 12%。

适合:法语达 CLB7 以上者。核心:政策连续三年加码,是当前红利最明确的加分项。

④ 工签在境内 → 转 PR33,000(一次性)

2026—2027 年,加拿大将加速最多 3.3 万名已扎根、依法纳税的工签持有人转为永久居民。

适合:已在加拿大长期工作、有稳定税单者。核心:官方明确"优先让已融入社会的人留下"。

⑤ 学签 → PGWP → PR学签 155,000 / 年

毕业工签(PGWP)不计入临时居民配额,但筛选标准近年持续优化。

适合:规划较早、专业对口紧缺领域的留学生。核心:通道仍在,但"随便读个专业再转身份"的老路已经走不通。

⑥ 家庭团聚84,000 / 年

配偶及子女约 6.6—6.9 万,父母祖父母每年 1.5 万,整体占 PR 的 21%—22%。

适合:已有直系亲属为加拿大公民或 PR 者。核心:政策保持稳定,不受临时居民收紧影响。

以上配额均为年度计划目标,实际发放以 IRCC 及各省级移民局最新公告为准

05

五重窗口:这一轮,红利集中在哪些人身上

把上面的数字翻译成可操作的判断,这一轮政策释放的机会,其实高度集中在五类人身上。它们不是并列的五条,而是一层比一层收紧的筛选逻辑。

窗口 一

已经在加拿大境内的人

官方反复强调"优先把已经融入社会的人转为永久居民"。两份一次性政策——11.5 万受保护人士与 3.3 万工签持有人——都是这个逻辑的直接产物。人已经在境内、有税单、有工作的人,起跑线本身就靠前。

窗口 二

法语申请人

魁省外法语移民占比三年连涨,2029 年目标 12%。法语类别抽签在定向邀请中持续获得政策倾斜,CLB7 以上的竞争力在这一周期里被显著放大。

窗口 三

省提名候选人

PNP 配额同比增幅超过 65%,各省在医疗护理、建筑技工、教育、偏远地区等项目上持续放量。CRS 卡在常规抽签线下的人,与其等分数,不如看省份。

窗口 四

紧缺职业背景者

医疗、STEM、建筑、教育、农业食品加工等类别,仍是定向邀请的常客。加拿大"精准筛选"的精髓,就是职业对口+语言达标这两条同时成立。

窗口 五

高语言、高学历的技术人才

经济类占比 64% 是十年最高,意味着技术类通道的整体盘子在被撑大,而不是被压缩。至于临时签证收紧带来的影响,对这部分人几乎可以忽略——他们的目标本来就是 PR,而不是"先临时进去"。

06

两个真实画像:同一份计划,两种结局

38万守住,43%砍掉: 加拿大2026-2028移民计划,把门开给了谁?

政策是抽象的,但落到每个家庭身上,差别会非常具体。下面两个画像,来自我们近期接触到的真实咨询场景(应客户要求,姓名与部分信息已做模糊化处理)。

案例 A | 提前布局的那一个

L 先生,34 岁,国内 IT 行业,雅思 8/7/7/7。2025 年上半年,他的 CRS 分数在 470 左右,处于"能进池但不敢保证被捞"的位置。他没有盲目等下一轮常规抽签,而是同时做了两件事:把职业代码对准 STEM 定向类别,并针对某省紧缺职业清单,同步准备省提名材料。

结果是:常规分数迟迟不上不下,但他通过省级通道拿到了提名,600 分加持后,半年内完成邀请与递交。他没有"等分数涨",而是换了一条赛道。

案例 B | 想"再等等看"的那一个

W 女士,41 岁,财务背景,2024 年底就想申请,反复纠结"要不要先把雅思考到更高再交"。一年之间,她遇到了三件事:学历认证(ECA)报告临近有效期、职业分类代码调整、常规抽签分数线整体上浮。

等到她决定启动时,原本触手可及的省提名窗口,已经因为该省名额用尽而暂停。她并不是条件变差了,而是政策执行的时间差,把她的位置往后推了一大截。

这两个画像的差别,不在条件,而在对"时间"的理解。加拿大这一轮政策的特征,是"总量稳定、结构剧烈调整"——结构变了,原来排在你前面的人和你排的队,都换了。

07

为什么"再等等",是这一轮最贵的选项

把整份计划连起来看,有三个关键词可以概括加拿大未来三年的移民基调:临时更难、永居企稳、经济为主。

它意味着两层判断:

第一层,机会没有消失。38 万 PR 配额三年不动、经济类占比冲到十年最高,这些都说明:加拿大长期仍需要移民来支撑经济与人口结构。

第二层,机会更"挑人"了。临时通道收紧、定向邀请门槛细化、法语与省提名权重上升——这套组合拳的指向很明确:把名额给到"最匹配的人",而不是"先来的人"。

所以此刻最不该做的,是"等政策明朗"。因为政策已经明朗了,不明朗的只是你自己的路径选择。真正需要提前做的,是把职业代码、语言成绩、学历认证、省份匹配这几件事,赶在 2027—2029 新计划公布之前理清楚——新计划一旦落地,规则又会被重新校准。

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